ГУБЕРНАТОР КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ О.А.БОГОМОЛОВ: ХОРОШИЕ СОСЕДИ ГОРАЗДО БЛИЖЕ, ЧЕМ ДАЛЬНИЕ РОДСТВЕННИКИ

Наш разговор с Губернатором Курганской области Олегом Алексеевичем Богомоловым состоялся накануне визита делегации Зауралья в Северо-Казахстанскую область, с которой регион имеет давние дружеские отношения. Тема приграничных взаимоотношений близка нашему гостю, с неё мы и начнем.

1. После распада Союза именно Россия и Казахстан продемонстрировали наиболее эффективную модель двустороннего сотрудничества на постсоветском пространстве. Охарактеризуйте нынешние отношения с южным соседом.

Между Курганской областью и Республикой Казахстан давно сложились дружественные связи. У нас около 600 км общей границы. Курганская область граничит с Северо-Казахстанской и Костанайской областями. Поначалу, когда наша многонациональная страна перестала быть единой и начала именоваться трудно осознаваемым словом "постсоветское пространство", сама граница воспринималась как нонсенс. Понимание того, что Россия - Казахстан уже не одно государство, пришло позднее.

Наши регионы исторически объединяют общие транспортные коммуникации, производственные, торговые и культурные связи, а жителей приграничных регионов всегда связывали добрососедские отношения, ведь недаром говорят, что "Хорошие соседи гораздо ближе, чем дальние родственники". 

В настоящее время действуют четыре договора Курганской области с областями Республики Казахстан, в том числе два - с приграничными областями в сфере торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. 17 мая мы вновь посетим Северо-Казахстанскую область, в ходе визита планируем подписать протокол о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и иных сферах между Правительством Курганской области и Акиматом Северо-Казахстанской области на 2013 - 2015 годы.

Хочу также отметить, что после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного Союза России, Белоруссии и Казахстана 1 июля 2010 года ситуация в приграничных регионах существенно изменилась, отношения между хозяйствующими субъектами Таможенного союза стали гораздо свободнее.

Несмотря на то, что режим государственной границы сохраняется, нашему производителю значительно проще стало продавать свою продукцию в Казахстан, почти так, как в другие регионы России. До 2010 года внешнеторговый оборот Курганской области с Республикой Казахстан по данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации составлял выше 50 % от общего внешнеторгового оборота Курганской области. Поэтому для нас снятие таможенных ограничений выгодно для развития и расширения приграничного сотрудничества с казахстанскими партнерами.

Наиболее активно осуществлялось сотрудничество с приграничными регионами Республики Казахстан (Северо-Казахстанская, Костанайская области), наряду с торгово-экономическим сотрудничеством, велось взаимодействие в сфере культуры, образования, молодежной политики, здравоохранения, спорта, предупреждения чрезвычайных ситуаций и других сферах. Наиболее активное сотрудничество происходит в сферах АПК, образования, здравоохранения, спорта и культуры.
На данный момент, ситуация вокруг пограничного сотрудничества России и Казахстана, складывается достаточно благоприятно.

В культурном плане российско-казахстанское пограничье также представляет собой уникальный пример существования относительно прозрачного рубежа, разделяющего страны, относимые к западной и восточной, христианской и мусульманской цивилизационным традициям.

Что же касается поддержки контактов с пограничными представителями сопредельного государства, то здесь я могу отметить, что с пограничниками Республики Казахстан поддерживаются доверительные отношения и высокий уровень взаимодействия, которые обеспечивают успешное выполнение задач по охране государственной границы. Основные усилия сосредотачивают на принятии совместных мер по недопущению конфликтных ситуаций и предупреждению пограничных инцидентов. Заслуживает положительной оценки опыт по согласованию порядка взаимного информирования об обстановке, совместных действиях. Это дает свои положительные результаты по пресечению нарушений.

2. Чем, на Ваш взгляд, отличается работа Губернаторов приграничных регионов от работы их коллег?

Основным отличием в работе Губернаторов приграничных областей от деятельности глав внутренних регионов является необходимость решения задач экономического и политического характера, учитывая специфику приграничных районов, развитие социально-экономических и торговых связей между нашими государствами.

Под моим непосредственным руководством решаются задачи по сохранению и развитию хозяйственных, культурных и других традиционных связей между населением приграничных территорий. Я также занимаюсь рассмотрением проектов и принятием областных целевых программ и планов, направленных на совершенствование защиты и обустройства участка российско-казахстанской государственной границы, выработкой предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в пограничной сфере и приграничном сотрудничестве. Решаю комплекс проблем, возникающих при реализации основных направлений пограничной политики Российской Федерации.

Со временем появилась ещё одна проблема, требующая совместного внимания. При строительстве четырех военных городков для пограничников на территории нашей области никак не учитывалась потребность в медицинских пунктах, детских садах, школах. Нагрузка легла на муниципальные органы, которые не в состоянии в полной мере решить эти проблемы. Всеми этими вопросами мы занимаемся в постоянном режиме и я, как Губернатор, держу их на контроле.

Кроме того, нами совместно с правоохранительными и надзорными органами решаются проблемы безопасности. Приграничный статус нашей области предполагает, что данные вопросы должны быть постоянно в поле нашего зрения, поэтому в регионе разработаны и действуют ряд областных программ, направленных на профилактику и борьбу с правонарушениями. 

Так, в 2012 году Пограничным управлением ФСБ России по Курганской и Тюменской областям совместно с пограничным ведомством Республики Казахстан проведено две совместные пограничные операции, в ходе которых задержано 64 нарушителя государственной границы и четыре преступника, находящихся в розыске. Проверено и пропущено через государственную границу около 300 тысяч человек и около 50 тысяч автомобилей. 

3. Как строится взаимодействие органов исполнительной власти и местного самоуправления с представителями силовых ведомств, в том числе и с пограничниками?

С 2005 года в Курганской области создана и успешно работает Пограничная комиссия. Главы приграничных районов Зауралья входят в состав этой комиссии и два раза в год отчитываются о результатах своей деятельности. В целом, комиссия призвана координировать проведение на территории Курганской области единой государственной политики в пограничной сфере, оценивать угрозы безопасности Российской Федерации в пограничной сфере и разрабатывать комплекс мер по их нейтрализации. 

Члены комиссии осуществляют координацию деятельности субъектов пограничной политики, способствуют сохранению и развитию хозяйственных, культурных и других традиционных связей между населением приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан. Также, на комиссии обсуждается создание условий для увеличения объемов товарооборота между Курганской областью и Республикой Казахстан, участие в рассмотрении проектов областных целевых программ и планов, направленных на совершенствование защиты и обустройства участка российско-казахстанской государственной границы. Вырабатываются предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в пограничной сфере и приграничном сотрудничестве.

4. Вам лично приходилось бывать в пограничных отделениях или отделах Управления? Какие впечатления остались?

В Курганской области построены и сданы в эксплуатацию четыре пограничных городка (административно-бытовых комплексов Пограничного Управления), которые расположены в городах Куртамыш, Петухово, селах Половинном и Звериноголовском, здесь живут и работают военнослужащие.

Первый в городе Куртамыш был открыт в декабре 2008 года. Пограничные городки возводились в рекордные сроки. Вместе с тем, здесь созданы все условия для работы и быта военнослужащих. Новые комплексы состоят из административного здания и многоквартирных домов. Кроме того, построены гараж и детская площадка. Объекты городка оборудованы системой автономного жизнеобеспечения, видеоконтроля и техническими средствами охраны. Новые комплексы значительно улучшили условия жизни военнослужащих. Очень радует, что в столь непростые времена пограничникам предоставляется современное и комфортное жилье.

Я был там лично и смог воочию убедиться в том, что для защиты границы в Зауралье созданы все необходимые условия для работы и проживания.

5. Что сегодня представляет собой казачество Курганской области и какова его роль в обеспечении безопасности региона?

На территории Курганской области располагаются станицы и поселки Оренбургского казачества. Одной из самых старых и славных поселений оренбургских казаков является станица Звериноголовская – ныне центр Звериноголовского района. Это поселение имеет свою особую, богатую обычаями и традициями историю, на которой воспитывается подрастающее поколение.

Отрадно, что сегодня в России вопросы, связанные с возрождением и развитием казачества, взял под личный контроль глава нашего государства Владимир Владимирович Путин. Так, в 2008 году Президентом Российской Федерации была утверждена Концепция государственной политики в отношении российского казачества, реализация которой открыла перед ними новые перспективы. Реализуется эта концепция и в Курганской области. Мы также создали реестр общественных объединений. Реестровые казаки берут на себя обязательства по несению государственной и иной службы, оговоренной соответствующими федеральными и областными законами. В Курганской области более двух тысяч реестровых казаков. Зауральское отдельское казачье общество создано в 2011 году, его атаманом избран Александр Зайцев.

Если учесть то, что исторически казацкими направлениями деятельности являлись работа на земле и одновременно служение государству, то Курганская область во многом обогнала своих соседей. Наши казаки заключили соглашения с рядом силовых ведомств, таких как пограничное управление ФСБ России по Курганской и Тюменской областям, управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, МВД России, МЧС, Петуховским лесничеством, а также региональным отделением ДОСААФ России по несению службы и спецподготовке. Следует заметить, что на сегодняшний день опыт зауральских казаков по охране российских рубежей по сути является уникальным, т. к. на территории нашей страны к защите государственной границы ни одно казачье общество пока не приступило. 

Сегодня сотрудники Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям могут вам рассказать о том, какую неоценимую помощь оказывают казаки пограничникам. Часть из них прошла обучение методам патрулирования и задержания, таким образом, казаки становятся профессиональными помощниками наших федеральных ведомств. Я думаю, что в ближайшее время подобное конструктивное взаимодействие будет налажено и с органами внутренних дел. Кроме того, нам есть чем заняться и по линии противодействия наркотикам. В перспективе рассматривается вопрос об охране казаками дачных и садовых участков, а также о создании казачьих частных охранных предприятий. Для этого у казаков есть и желание и возможности.

Кроме того, с гордостью могу сообщить, что нами, совместно с атаманом Оренбургского войскового казачьего общества Владимиром Романовым принято решение о создании в Курганской области казачьего кадетского корпуса. Пока только два таких образовательных учреждения находятся на территории Оренбургского войска. Надеюсь, третье появится в Зауралье уже в сентябре этого года. 

При поддержке Правительства региона проект развития казачьей территории хутора «Неверовский» Макушинского района находится на согласовании в Министерстве регионального развития РФ. Молодежь Зауралья принимает активное участие в крупных спортивно-массовых мероприятиях, таких, как Всероссийская спартакиада казачьей молодежи и военно-спортивная игра «Казачий сполох».

6. Что бы Вы хотели сказать стражам российской границы, в особенности тем, кто несет свою нелегкую службу на территории Курганской области?

Пограничники всегда принимали на себя удар во время военных действий, и в мирное время они достойно несут свою службу. Мужество и самоотверженность – качества, которые всегда позволяли нашим пограничникам оберегать мир и спокойствие граждан страны. Любовь к Отечеству, высокий профессионализм и верность присяге помогают им с честью выполнять задачи по охране государственной границы Российской Федерации. Я хотел бы пожелать воинам-пограничникам спокойной службы, мирного неба, крепкого здоровья и благополучия.

7. Вы планируете развитие курганского аэропорта. В чем оно заключается? Участвуют ли в этом планировании представители Пограничной службы ФСБ России?


- Мы – приграничная область, поэтому для нас очень важно нормальное функционирование аэропорта. Воздушные суда Пограничной службы ФСБ России также активно используют для своих целей аэропорт города Кургана, который обеспечивает их полеты в рамках Федерального закона «О государственной границе Российской Федерации». Осуществление перевозки пассажиров по международным авиамаршрутам и открытие в аэропорту пограничного пункта пропуска планируется на 2015 — 2016 годы. Правительство Курганской области нашло поддержку в решении этого вопроса в лице руководства Уральского территориального управления Росграницы.

Я надеюсь, что вывод аэропорта города Кургана из кризисного состояния в прошлом году, рост доходов предприятия от полетной деятельности позволяют с надеждой смотреть на будущее нашей «воздушной гавани». Из аэропорта города Кургана осуществляются регулярные ежедневные авиарейсы по маршруту Курган-Москва. 

Этому предшествовал ряд шагов. Учитывая социальную значимость аэропорта, еще в декабре 2011 года внесены изменения в Закон Курганской области «О налоге на имущество организаций на территории Курганской области», предусматривающие освобождение от уплаты налога на имущество организаций Курганской области, осуществляющих деятельность по наземному обслуживанию воздушных судов на 2011-2013 годы. Данная льгота позволила ОАО «Аэропорт Курган» сэкономить в 2012 году значительные средства.

В настоящее время сформировался устойчивый пассажиропоток. Самолеты из аэропорта города Кургана вылетают ежедневно почти с полной загрузкой - 85-90 пассажиров. 

Для снижения затрат авиаперевозчиков, сохранения существующего количества авиарейсов и привлечения новых перевозчиков аэропорт города Кургана предоставляет авиакомпаниям скидки на аэропортовое и наземное обслуживание в размере 30%. Также аэропорт приобретает дополнительное оборудование, предназначенное для обслуживания различных типов воздушных судов, идет процесс укрепления материально-технической базы аэропорта. 

Однако необходимо отметить, что пока возможности аэропорта используются не на полную мощность. В связи с этим Правительство Курганской области и руководство аэропорта ведут переговоры с различными авиакомпаниями, настойчиво ищут возможности для увеличения количества авиарейсов и расширения географии полетов. 

8. Завершая наш разговор, хотелось бы услышать об одном из вузов, расположенных на территории Курганской области, который имеет статус военного…

- Действительно, на территории Курганской области находится один из ведущих военных вузов страны – Курганский пограничный институт ФСБ России. Мы гордимся тем, что сохранили данное учебное заведение, выпускники которого успешно проходят службу по всей России от Калининграда до Владивостока. Даже в самые суровые для вуза времена набор курсантов не прекращался. Сегодня институт реализует программы высшего, среднего и дополнительного профессионального образования. В нем созданы все условия для подготовки квалифицированных специалистов для органов безопасности Российской Федерации и пограничных ведомств стран-партнеров.

Некоторое время назад, будучи ещё авиационно-техническим училищем, вуз переживал непростые времена. Решался вопрос о его закрытии. Однако, общественность области, ветераны военной службы провели настоящую кампанию по его сохранению. Были собраны десятки тысяч подписей в адрес главы государства. И я, как и все зауральцы, благодарен Владимиру Владимировичу Путину, руководству Федеральной пограничной службы РФ, которые, рассмотрев вопрос о будущем военного института, сохранили его, придали ему новый статус и поставили перед командованием и педагогическим коллективом новые задачи. Я уверен – у нашего славного училища, ныне пограничного института ФСБ России есть перспективы и успешное будущее.

В настоящее время Курганский пограничный институт ФСБ России является единственным военным учебным заведением в Зауралье и единственным пограничным вузом между Москвой и Хабаровском. Более 500 его выпускников за период службы награждены боевыми орденами и медалями.

Мы с надеждой смотрим в будущее и верим, что получив однажды статус пограничного региона, сможем сделать все возможное для сохранения наших добрых отношений с соседями.

Спасибо за беседу.



Интервью Губернатора Курганской области Богомолова О.А. в журнале «Пограничник», май 2013 года